湖南省广播电视局2021年法治政府建设情况报告

2021年,我局坚持习近平法治思想,认真贯彻落实中央和省委省政府有关法治政府建设决策部署,严格执行广播电视相关法律法规,积极推进广电工作的法治化,现将有关工作情况报告如下:

一、主要做法与成效

(一)强化组织保障,健全工作机制。一是切实履行第一责任人职责。6次召开局党组会议、局务会、局长办公会或组织党组中心组学习,学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神,专题研究和调度“放管服”改革、“三项制度”学法议法等法治政府建设相关工作,明确各项工作目标和任务要求。二是加强普法宣传,强化领导干部法治能力。开展法治讲座,将习近平法治思想作为局党组中心组学法的重要内容。推进领导干部尊法学法守法用法,切实提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推进发展,化解矛盾、维护稳定的能力。

(二)落实“放管服”改革,优化营商环境。一是开展政务服务事项标准化、规范化、便利化攻坚行动。按照“四减”要求,规范实施清单,承诺时限压缩调整至50%以上;办理深度均调整至二级深度;行政相对人跑动次数调整为1次;减少营业执照等可查询的申请材料,实现全省范围内的规范统一。二是积极推进“证照分离”改革,对“广播电视视频点播业务(甲种)审批”等事项通过直接取消审批、优化审批服务、实行“告知承诺”的方式推进改革。三是积极落实“放管服”改革工作任务。将我局“广播电视节目制作经营单位设立审批”一项的审批权委托下放。四是深入推进“我为群众办实事”实践活动。与省委宣传部等联合出台《关于印发〈省直宣传文化系统“我为群众办实事”政务服务工作实施方案〉的通知》。五是开展政务数据资源目录编制工作,为政务数据资源共享奠定了基础。六是积极开展省级12345政务服务便民热线建设归并工作,建设知识库。

(三)完善依法行政,促进科学决策。一是推动行业立法工作。组织我省广电领域企事业单位代表参与专题座谈,为修订《中华人民共和国广播电视法》建言献策。二是加强规范性文件和重大决策管理。制定出台《湖南省广播电视局规范性文件管理办法(试行)》,确保规范性文件依法合规。三是充分发挥法律顾问在科学决策、民主决策方面的积极作用。2021年全年为局机关和市州局提供各种法律咨询意见15次。

(四)深化执法改革,推动规范公正文明执法。一是严格落实三项制度。将三项制度的要求贯穿到整个行政执法过程中,通过记录执法全过程来规范执法程序,公开执法流程,促进严格规范公正文明执法。二是及时修订行政处罚系列文书。为保证文书中法律引用的准确性和规范化,及时对行政处罚系列文书范本中涉及新修订的《中华人民共和国行政处罚法》法律条款的内容进行了修订完善。三是全面落实行政执法责任制,建立健全责任追究机制。印发《关于进一步规范行政执法相关工作的通知》。健全完善投诉举报制度,加强执法监督,防止和克服执法工作中的执法腐败现象。四是积极开展失信约束措施清理规范工作。经梳理汇总,我局未出台失信相关措施。

(五)强化监督机制,预防矛盾纠纷。一是做好政务信息公开。建设主动公开平台,开展政策解读,优化服务指南、目录。截至2021年12月31日,通过“互联网+政务服务平台”受理行政审批申请共806件,办结796件,咨询量总计1853次,保持行政效能电子监管系统无红黄牌。通过“湖南省信用信息公示平台”共推送行政许可数据492条。二是加快推进“互联网+监管”平台建设。完成各类监管数据汇聚,在完成存量监管数据推送工作之后,及时向省“互联网+监管”系统推送增量数据。三是推进“双随机、一公开”监管改革,制定了《湖南省广播电视局“双随机、一公开”实施细则》。将“对付费频道的监管”、“对广播电台、电视台终止的监管”等4项行政检查纳入到2021年度随机专项抽查工作任务,依法依规完成检查并公示。四是实行市场准入负面清单和公平竞争审查制度。对标《政务服务事项国家基本目录》和《市场准入负面清单》,全面清理市场准入类规章、规范性文件,无违规制定的负面清单和影响外商投资的限制类条件。对49件合同进行了合法性和公平竞争性审查,提出了部分修改意见和建议,切实维护了我局招标采购工作的合法性和有效性。

二、2022年工作安排

2022年,我局将以习近平法治思想为指导,按照省委省政府和国家广电总局部署要求,准确把握法治工作新形势新任务,依法履职,完善制度体系,提升业务能力。重点做好以下工作:

(一)依法全面履职。重点推进政务服务建设,做好“证照分离”改革相关工作,进一步优化完善我局公平竞争审查制度,持续改善营商环境。

(二)建立健全依法决策机制。进一步推动重大行政决策合法性审核和风险评估制度的落实。落实法律顾问和公职律师制度,将法律顾问参与决策过程、提出法律意见作为依法决策的重要程序。

(三)推进平台建设。推动一体化在线服务平台、“互联网+监管”平台、“双公示”信用平台、强化执法指导,创新监管方式,推进“双随机、一公开”监管改革。

(四)深入开展法治宣传教育。进一步做好广播电视网络视听法治宣传教育工作,加强领导干部法治宣传教育,广泛宣传广播电视相关的法律法规,扩大广播电视方面法治宣传覆盖面。