湖南省广播电视局2021年政务公开工作报告

2021年,湖南省广播电视局紧紧围绕省委省政府法治政府建设重大决策部署,认真贯彻落实省《2021年政务公开工作要点》,不断完善公开制度,拓宽公开领域,深化公开内容,规范公开流程,不断推进广播电视系统信息公开工作取得新成效。

一、2021年政务公开工作开展情况

(一)加强领导,健全机构。我局及时成立了以局长为组长,一名副局长为副组长,机关各处室、直属各单位负责人为成员的政务公开工作领导小组。领导小组下设办公室,具体负责政务信息公开作。同时,我们将政务信息公开工作列入年度工作计划,形成了政务信息公开与其它中心工作同部署、同检查、同落实的工作格局。

(二)对标要求,完善制度。

1.严格落实政务信息公开相关要求,认真梳理政务信息,进一步完善《湖南省广播电视局政务信息公开目录》。

2.建立保密审查机制,严格按照政务信息主动公开、依申请公开、保密审查等相关制度和程序开展工作。

3.健全人才培养机制,有针对性地加强相关业务培训,帮助局负责政务公开工作的人员提高业务能力水平,更好地促进局政务信息公开工作稳健发展。

(三)注重效果,狠抓落实。

1.积极主动公开政务信息。进一步对我局的政务公开项目、内容、标准等进行了修订和完善,并进行主动公开。重点是对职能、办事程序和广播电视行业等群众比较关心的热点问题进行公开,提高了工作的透明度和群众监督力度。同时对干部职责、工作目标、完成情况及廉洁自律情况也进行了公开。在政务公开推进过程中,我局还根据工作实际,突出重点,创新形式,不断提高政务公开工作水平。2021年,我局利用政务信息公开网站公开政务信息累计3857条。(信息公开58条,工作动态及行业信息537条,市州动态213条,视频新闻4条,建议提案办理18条,网络问政146条。)2021年,全年共处理各类信访件215件,承办省人大代表建议、政协委员提案16件,其中人大代表建议12件、政协委员提案4件,均做到及时公布。

2.如期开展“三化”工作。根据湖南省人民政府办公厅《关于开展政务服务事项标准化规范化便利化攻坚行动的通知》要求,为确保政务服务事项标准化、规范化、便利化(以下简称“三化”)攻坚行动顺利开展,我局成立“三化”工作领导小组,组织各业务处室经办人及市州局相关人员组建工作专班,通过对本系统政务服务事项逐项研究、拆分,最终形成《政务服务事项业务办理项实施目录》。其中,行政许可事项33项,其他行政权力7项,主动服务类公共服务事项4项,市级审批事项2项。经拆分,共形成业务办理项53项。所有业务办理项均在“互联网一体化平台”“事项系统(三化)”中完成系统录入。对每一业务办理项实施清单包括受理条件、申请材料、办理流程、办理时限、办理深度等60个重要要素,按照“四减”要求,都进行了逐一规范。最后,协同技术支撑单位,依托事项管理系统,完成共性要素的配置和覆盖,顺利实现全省范围内的规范统一。

3.扎实推进“证照分离”改革。根据《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》(国发〔2021〕7号)要求,我局制定了《湖南省广播电视局“证照分离”改革全覆盖试点工作方案》。对照《中央层面设定的涉企经营许可事项改革清单(2021年全国版)》中我局事项清单,在全省范围内对“广播电视视频点播业务(甲种)审批”等事项通过直接取消审批和优化审批服务的方式推进改革。另外,对照《中央层面设定的涉企经营许可事项改革清单(2021年自由贸易试验区版)》,涉及我局的改革事项“广播电视节目制作经营单位设立审批”采取“实行告知承诺”的改革方式。现按照改革要求制作告知承诺书格式文本,一次性告知申请人许可条件和所需证明材料,对申请人自愿承诺符合许可条件并按要求提交材料的,当场作出许可决定。

4.持续深化“一件事一次办”改革。在新冠疫情防控期间,为支持企业复工复产,我局在广播电视节目制作机构审批、电视剧备案等行政许可事项中,尝试容缺审批。另外,行政许可承诺时限在法定时限的基础上压缩调整至50%以上;行政许可办理深度均由一级深度调整至二级深度,实现部分申请材料在线预审;行政相对人跑动次数由2次调整为1次;减少营业执照、法定代表人身份证复印件等可查询的申请材料。进一步优化营商环境,更加方便企业群众办事创业。

5.切实加强“放管服”改革。按照“应放尽放、能放全放、急需先放、非必要取消”原则,根据《湖南省人民政府关于调整一批行政权力事项的通知》(湘政发〔2021〕12号)和《湖南省人民政府关于在中国(湖南)自由贸易试验区开展放权赋权极简审批的通知》(湘政发〔2021〕4号)要求,将我局“广播电视节目制作经营单位设立审批”一项的审核、审批权委托下放给各市州文化旅游广电(体育)局、中国(湖南)自由贸易试验区长沙、岳阳、郴州片区管理委员会、中国(湖南)自由贸易试验区长沙、岳阳、郴州片区所在县、市区文化旅游广电(体育)局、马栏山视频文创产业园管委会。委托下放后受委托单位的审批程序、事后监管及信用公开、事后公开等有关注意事项均作了明确规定,现已顺利承接到位。

6.注重加强平台建设。重点是加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设,充分利用“互联网+政务服务平台”、“互联网+监管平台”、“湖南省信用信息公示平台”等一体化平台,提高政务公开信息化、集中化水平。截至2021年11月30日,通过“互联网+政务服务平台”共受理行政审批申请共736件,办结724件,线上线下咨询量总计1694次,所有申请件均按时办结,持续保持行政效能电子监管系统无红黄牌。通过“互联网+监管平台”共采集行政检查行为信息6条,通过“湖南省信用信息公示平台”共推送行政许可数据437条。

7.不断规范行政决策程序。严格规范性文件制定程序,建立规范性文件清理长效机制。根据《湖南省人民政府规范性文件管理办法》,对照《国家广播电视总局行政规范性文件管理规定》,结合我局实际,制定了《湖南省广播电视局规范性文件管理办法》,为局机关和市州局开展境外卫星接收整治、“黑广播”治理等行政检查和行政执法工作提供各种法律咨询意见15次,指导郴州市局向郴州市公安局出具了“黄耀东网络销售电视直播软件”一案中电视直播软件的技术认定。认真实行市场准入负面清单和公平竞争审查制度。对标《政务服务事项国家基本目录》和《市场准入负面清单》,全面清理市场准入类规章、规范性文件,无违规制定的负面清单和影响外商投资的限制类条件,对28件合同进行了合法性和公平竞争性审查,提出了部分修改意见和建议,切实维护了我局招标采购工作的合法性和有效性。

二、存在的问题和不足

一是人员少任务重,大部分信息公开员承担了繁重的日常性工作任务,只能“挤”时间开展信息相关工作,导致工作质量不高,存在一定短板。二是内容更新不够及时,还不能完全满足群众需要。三是信息的来源渠道还不够宽,部分事项信息涉密,无权限进行事项公开,公开内容未实现全覆盖,内容略显单一。

三、下一步努力的方向和建议

一是拓宽信息来源。围绕重大改革、重要举措、重点项目等中心工作,扩大信息公开广度深度。

二是改进工作方法。进一步细化完善政务公开工作,注重从群众的视角去谋划、审视和优化公开的内容,确保政府信息公开便民利民。

三是加强队伍建设。配强政务公开工作力量,加强业务培训,不断提高工作人员业务水平,确保此项工作长期有人抓,见实效。