省新闻出版广电局2016年绩效评估指标自评报告
湖南省广播电视局 时间：2017-01-11
省新闻出版广电局
2016年绩效评估指标自评报告
2016年以来，在省委、省政府的正确领导下，在省绩效办的指导下，我局按照《2016年湖南省绩效评估实施方案》的有关要求，认真履行职责，严格绩效管理，突出责任落实，全力以赴完成省委省政府交给我局的各项目标任务，各项指标完成情况较好，年度绩效评估指标自评分为920分。
一、 指标任务落实情况
（一）扶贫开发
脱贫攻坚工作摆上局党组的重要议事日程,行业（部门）扶贫责任全面落实,制定了脱贫攻坚工作规划及其实施方案,出台了一系列行业（部门）扶贫政策措施,圆满完成了行业（部门）脱贫攻坚年度计划任务。农家书屋提升工程亮点迭出。完成对长沙、湘潭、娄底等7个市州的18818个农家书屋补充图书，全省共采购图书385.243万册。农村广播“村村响”建设声誉鹊起。全面启动61个县市区村村响建设任务。建成县级播控平台101个，乡镇广播站1606个，村级广播室26639个。累计投入建设资金5.8709亿元，覆盖家庭户数约226.98万户，受益人口约907.92万人。直播卫星户户通建设全面完成。完成设备安装入户100万套，完成率100%，114个县市区全部完成建设任务，累计投入资金2.88亿元。完成400个示范村服务中心广播器材配套建设任务，累计投入广播器材配置、建设配套资金约2000万元。脱贫攻坚宣传报道有声有色。行业（部门）扶贫日常管理不断加强。驻村帮扶取得明显成效。
（二）深化改革
根据省深改办和省文化体制改革专项小组有关文化体制改革工作任务的部署，我局“制定广播电视节目制播分离方案”最初被纳入2016年度的绩效考核内容，但因国家新闻出版广电总局对广播电视制播分离没有明确的指导性意见，同时其他省市也未就广播电视制播分离提出制定具体方案，经报请省文化体制改革专项小组同意，为与国家层面的改革部署保持一致，我局“制定广播电视制播分离方案”暂不纳入2016年考核项目，待国家新闻出版广电总局明确指导性意见后再确定。
（三）依法行政1
严格落实发文“三核制”和保密工作责任制，对每一份所发文件都严控质量，加强审核、管理。截至目前，我局今年尚未出台规范性文件，所发的其它文件没有出现违反党的路线、方针、政策和法律法规的情况，没有发生失泄密案件，没有被中保委和省保委通报批评的情况。
（四）依法行政2
严格按照省政府有关规定在局门户网站上及时主动发布、更新政务信息，权力清单、财务资金信息、公共服务信息、重点专项项目信息等重点领域政府信息均在局门户网站上按要求进行了公开，今年尚未收到公开政府信息的申请。积极督促行政审批规范化、电子化，实现100%网上政务服务。非涉密行政审批项目已全面实施了全省网上政务服务和电子监察系统办理。局门户网站建设状况良好，没有受到上级单位通报批评。截至12月底，局门户网站累计公开政务信息846条，办公场所电子显示屏公开信息242条，编辑报送各类工作信息358条，其中有44条信息被总局采用，5条被省委省政府办公厅采用，17条被省委宣传部采用，被省委宣传部评为舆情信息工作先进单位。
（五）依法行政3
全年没有发生乱执法、乱收费、乱罚款、乱摊派和“吃、拿、卡、要、报”等问题，社会反响良好。行政执法在执法程序、执行基准、执法文书方面未出任何问题。妥善处理行政复议、行政赔偿等事宜。
（六）依法行政4
没有被省监察厅查处的违法违规现象，没有出现造成重大损失和恶劣影响的行政行为。
（七）依法行政5
局机关无经营项目，所涉税目主要为个人所得税的代扣代缴。我局按要求于2015年11月在单位所辖税务部门——开福区地税局办理了纳税登记。每月将职工薪资和专家审读审视审听经费中应代扣的个人所得税准确归集、完整申报并及时缴纳。截止
（八）依法行政6
严格落实来信来访首问责任制，确保各类信访和投诉的答复、处理工作件件到人，层层落实，不拖延，不推诿。截至目前，我局共收到省信访信息系统转来22件（来信16件，投诉5件，来访1件），均已按期办结。此外，还按期办结了直接寄送我局的信访和投诉12件。截止年底，我局无到省进京信访事项接访任务，没有出现因信访问题处置不当造成重大群体性事件或恶性事件的情况。
（九）依法行政7
严格遵守统计法，按照统计法和统计制度规定的要求,向有关单位提供行政记录和统计数据，所报数据真实可靠，没有违法布置统计调查。经与省统计局有关工作人员联系,没有产生扣分项。
（十）优化发展环境与企业减负1
经与省发改委相关处室核实,2016年，我局没有省重点建设项目优惠政策落实、相关审批手续办理、省重点建设项目协调服务的工作任务，没有扣分项。没有因行政过错在电子监察系统产生红牌的情况。已向省审改办确认行政审批中介服务事项。按照省委省政府的部署和要求，省出版物发行业协会被列为全省第一批脱钩改革的试点单位，我局和省出版物发行业协会确定了脱钩改革工作的时间表、任务书，积极、主动推进脱钩改革工作。我局于
（十一）优化发展环境与企业减负2
积极落实国家和省有关惠企减负政策，没有因落实国家和省有关惠企减负政策不力，被国务院及其减轻企业负担部际联席会议或省政府通报批评的现象发生，没有在国家和省减轻企业负担投诉举报平台被投诉曝光的现象发生。
（十二）综治（平安建设）
根据今年我局的人事调整，及时调整了相关领导小组（国家安全领导小组、综合治理领导小组、平安创建领导小组、消防安全领导小组等），制定完善了各类安全应急措施，坚持每月开展一次安全教育和安全检查，大力开展文明创建活动。没有发生群体性事件和交通、火灾、治安灾害事故，没有出现导致一票否决的事项。我局已经被评为2016年度全省综治工作先进单位。
（十三）宣传思想工作
认真履行意识形态工作责任制，结合自身实际制定了《湖南省新闻出版广电局党组意识形态工作责任制实施细则》，强化了党委（党组）第一责任人意识，进一步推进意识形态工作责任制深入开展，坚守舆论阵地，牢牢把握舆论主导权，把好舆论关口，尤其是新闻、出版、广电、网络等媒体舆论阵地，强化监督考核，真正把意识形态规矩“立起来”。本部门及所属单位没有出现意识形态事件或重大负面舆情事件。本年度没有举办论坛、讲座。
认真组织开展庆祝中国共产党成立95周年和纪念红军长征胜利80周年宣传教育活动，取得了良好的社会效果。庆祝建党95周年方面，湖南卫视《湖南新闻联播》推出《信念的力量》系列报道，讲述了《毛泽东：一份七道家常菜的生日菜谱》《任弼时有“三怕”》等故事。推出《寻梦蒙达尔纪》系列报道，讲述了湖南籍无产阶级革命家、知识分子等赴法勤工俭学、立志改造中国与世界的故事。湖南经视推出《潇湘先锋》《红色家书》《湖南好人》等系列报道，展示先进典型的时代风采。湖南都市推出特别报道《我是党员》，讲述新时代中大家身边的党员故事。湖南电台推出了“七.一”特别策划《潇湘先锋 不忘初心》《信仰的力量》《红旗漫卷三湘》等专栏，寻访我省极具代表性的普通基层党员，塑造先进共产党人群像。湖南公共频道开设专栏《我是党员》，树立优秀共产党员的典型，宣传共产党员的先锋模范作用。全省各级报刊都及时组织开展了庆祝中国共产党成立95周年宣传教育活动，反响良好。纪念红军长征胜利80周年方面，湖南卫视推出特别报道《寻梦长征路》，湖南经视推出系列主题报道《永不忘记的纪念碑》，湖南都市推出特别报道《长征 永远在路上》，湖南公共频道推出20期报道《珍贵的记忆--纪念中国工农红军长征胜利80周年》，挖掘长征故事，弘扬长征精神。湖南电台开设《长征胜利80周年》专栏，集中播发有关文字消息、录音报道等重点稿件，同时以国庆节、通道转兵纪念大会、长征胜利80周年大会等为重要时间节点，形成连续报道高潮；从
切实抓好导向管理，及时解读重大政策，加强舆论引导调控。按照中央和省委省政府部署，精心组织全省新闻报刊、广播电视媒体贯彻宣传党的十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，深入开展“两学一做”学习教育等宣传报道，大力宣传践行社会主义核心价值观，及时组织指导全省新闻报刊、广电媒体开展重要政策的解读等工作，巩固壮大主流舆论阵地。做好重大突发事件的新闻报道组织工作，加强社会热点难点问题报道的舆论引导，建立健全宣传管理和舆情处理应急机制，加强内容监管，加大对省级广电媒体重点栏（节）目的监管力度，健全完善约谈机制，完善审读工作机制。没有出现重大负面舆情。
（十四）组织建设1
认真落实党组（党委）书记管党责任，局党组书记负总责，主管领导负具体责任，督促各支部书记落实好“一岗双责”，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作局面。进一步加强了以基层党支部建设为主要内容的目标管理体系的建设，明确要求机关党组织认真抓好“三会一课”、组织生活会、党员民主评议、党员领导干部民主生活会等党内基本制度的遵循执行，把党组织书记抓基层党建工作述职评议考核作为基层组织工作的重要环节来进一步抓紧抓好，指导各党支部召开了组织生活会。
认真组织实施“两学一做”学习教育。认真制定了“两学一做”学习教育实施方案，按计划、按步骤地实施“两学一做”学习教育，组织全局机关及直属单位在职和离退休党员218多人参加了“两学一做”学习教育基础知识竞赛，对因特殊原因未能参赛者另行组织了补考，使全体党员受到了一次深刻的党性教育。
（十五）组织建设2
严格执行机关基层党组织届期制，严把新任机关党委正副书记考察、选举和审批关，选优配强机关党组织领导班子，打造坚强的组织堡垒。按期完成了局中波台管理中心党委换届选举。积极推进党支部标准化建设。从抓党建基础工作入手，逐步完善机关党建工作目标管理，进一步量化机关党建目标管理考核标准，细化各项具体工作的评价规范，逐步形成一整套完整的党建目标管理考评体系。严密组织开展了党员组织关系集中排查。局机关和局属单位支部认真核实本支部所属全体党员身份信息，建立健全了本支部党员台账，对8名解除劳务合同的党员逐个联系落实，没有出现重登、漏登现象。通过严密的全面排查，局里没有失联党员。
（十六）队伍建设1
以思想理论建设为根本，狠抓局党组中心组学习。先后进行了4次集中学习，学习成员扩大至各处室主要负责人，编印了4期学习资料。坚持民主集中制原则，既有民主，又有集中，充分发挥了党组班子集体智慧和才能。严肃党内政治生活，召开了领导班子民主生活会，始终贯彻了批评与自我批评的原则，达到了预期的目的。班子成员之间大事讲原则，小事讲风格，心往一处想，劲往一处使，领导班子非常团结，凝聚力、号召力、战斗力很强。
严格按照《干部选拔任用条例》等政策规定，坚持德才兼备、注重实绩、群众公认和公开、平等、竞争、择优的原则选人用人。协助省委组织部完成了1名厅局级正职、1名巡视员的选拔工作；提拔了6名处级干部（含直属单位）；对8名处室主要负责人进行了轮岗；推荐了1名副处长援藏。严格按编制、按职数配备干部，没有出现新增“三超两乱” 的问题。严格落实“凡提必核”的要求，对2016年度12位抽查核实对象、6名拟提拔任职对象、1名拟推荐到县市区交流任职的对象所报告的个人有关事项，进行了重点抽查核实，对与申报情况不相符的，逐一找当事人进行谈话核实，作出了严肃处理。
按照省委组织部、省直机关工委、国家新闻出版广电总局2016年度调训计划，积极做好干部调训工作，全年共安排13名局机关、直属单位干部和25名市州广播电视播出机构人员参加省委组织部、省委党校、省直党校以及总局举办的培训班。依托湖南干部在线学习平台，认真组织机关处级干部参加十八届五中全会专题培训班学习。认真开展行业教育工作。全年举办各类培训班14期，培训人数2480余人。坚持优中选优原则，推荐了黄啸等5位同志为2016年度全国新闻出版行业领军人才人选。按照总局对已入选的全国新闻出版行业领军人才动态考核的要求，完成了我省2007年以来已入选的21位全国新闻出版行业领军人才的考核工作。2016年，省委人才工作领导小组未给我局布置具体工作任务。
（十七）队伍建设2
坚持“公开、公平、公正”原则，面向社会公开招录了6名公务员。配合省人力资源和社会保障厅开展了全省出版专业技术人员职业资格考试工作。按照国家新闻出版广电总局的要求，组织了2016年度全国广播电视编辑记者播音员主持人职业资格考试，全省共有1694人参加考试，组考工作平稳顺利。2016年度局直属事业单位没有新招人员。全年考录、考试工作没有出现任何事故，没有出现任何负面舆情。认真落实省军转干部安置工作领导小组下达的军转干部安置计划任务，2016年度接收安置正团职干部1名，营职干部2名，已经全部妥善安置，到岗上班。
（十八）队伍建设3
经与省委统战部办公室联系确认，我局没有《贯彻落实省委统战工作会议健身和<实施意见>重点工作规划》涉及的具体任务，没有党外中层干部配备、政党协商和对口联系等工作任务，此项不扣分。
（十九）队伍建设4
已按要求开展了权责清单工作自评编制，公布了行政权力运行流程。
严格遵守“三定”规定和机构编制调整要求，切实加强机构编制管理工作。经省编办批准，对部分局直属单位机构编制领导职数进行了调整，从省局所属的市州中波转播台调剂解决18个全额拨款事业编制用于加强部分局直属单位监管检测管理职能：湖南省新闻出版广电局监听监看中心核定全额拨款事业编制由12名增加至17名，处级领导职数由1正2副增加至1正3副；湖南省新闻出版广电局检测中心增加3名全额拨款事业编制；湖南省新闻出版广电局中波台管理中心核定全额拨款事业编制由12名增加至17名，处级领导职数由1正2副增加至1正3副；湖南省广播电视监测与安全播出调度中心核定全额拨款事业编制由14名增加至19名。没有超出“三定”规定和机构编制管理要求擅自作为的情况。
（二十）作风建设1
研究出台了《省新闻出版广电局“纠‘四风’、治陋习”、“雁过拔毛”式腐败专项治理活动实施方案》，盯紧春节、端午、中秋、“五一”、“十一”、元旦等重要时间节点，认真开展监督检查，抓小抓早纠正“四风”，重点整治违规公款吃喝、收送红包礼金、违规操办婚丧喜庆事宜等问题。有3名干部对个人婚庆事宜进行了申报，局党组书记、纪检组长等局领导共10 人次主动把退还不了的礼包礼金交监察室存入省纪委廉政账户。高度重视行风建设和行业监管，对近年来反映较多的广播电视宣传偏向、节目低俗、广告过多过长、虚假广告等问题，组织开展专项行风整治，对每一个行风问题都逐一明确整改责任领导、责任部门、责任人和整改时限，督促业务处室落实监管责任，并严格整改滞后的处罚措施。4次对违规节目、违规新闻、违规刊物的媒体责任人约谈查处。
全年没有发生违反中央八项规定精神和省委“九项规定”精神的举报和投诉；对中央和省委、省政府重大决策部署和交办的工作都保质保量按时完成；没有收到对干部职工工作不认真或不作为的举报投诉；没有发生影响不良的恶性事件。局机关及直属单位没有大案件、大纠纷发生，所有上级交办、督办的信访件和投诉件都及时办理。
（二十一）作风建设2
没有对职责范围内的工作不认真履职或不作为、效率低下的情况，没有被省委督查室、省政府督查室查实的作风建设方面的问题。
（二十二）廉政建设
贯彻从严治党要求，落实党风廉政建设“两个责任”。党组书记、局长朱建纲作为党风廉政建设第一责任人，多次对党风廉政建设和反腐败工作作出批示，听取班子成员履行“一岗双责”情况汇报。全年党组共召开会议研究党风廉政建设工作4次。局机关各部门和直属各单位共27位“一把手”向党组递交了党风廉政建设责任书。一级抓一级，层层抓落实，实现责任向基层有效传导和全面覆盖，确保惩治和预防腐败的各项工作任务落到实处。
坚持把反腐倡廉作为党组织中心组学习、“三会一课”和党员干部进修培训的必学内容。党组书记、局长朱建纲上了3次廉政党课，给6个直属单位作了党性修养的专题讲座。纪检组长、党组成员周爱国给机关及直属单位上党课5次。组织机关和直属单位的党员干部到长沙监狱接受了警示教育。全年2次组织机关干部观看警示教育录像片， 4次召开机关全体党员干部会传达省委、省纪委纠“四风”、反腐败文件精神，11次复印中纪委、省委、省纪委责任追究典型案例的通报文件，发给局领导及机关各部门、直属各单位，要求遵照执行。
紧扣关键环节，扎实履行监督检查职责。严明各项纪律特别是政治纪律，开展对贯彻执行党的路线方针政策的监督检查。3次对媒体负责人、直接责任人进行诫勉谈话，全力维护新闻出版广电系统政治纪律的严肃性和舆论导向的正确性。针对“关键少数”强化日常监督。全面落实党内监督条例，严格执行民主集中制，严格规范和落实“三重一大”、“三个不直接分管和末位表态”决策制度，有效约束领导干部的从政行为，有效规范重点部门、重点岗位的权力运行，防止了各类违纪违规问题的发生。发现党员干部中的苗头性、倾向性问题后咬耳扯袖，及时提醒。建立经常性廉政谈话和约谈机制，坚持廉政谈话制度，。全年局领导对系统副处以上领导干部进行提醒谈话21人次。积极妥善查处来信来访。全年共收到举报信12件，其中匿名举报信3件、上级部门转来举报信1件。都依规按程序及时办理回复。上级交办、督办的案件与投诉都如期办理完成。
全局党员干部令行禁止，没有发生违规违纪行为。全年没有党员干部被立案查处。
（二十三）应急管理
及时修订和完善了各类应急预案，配合省有关部门做好了省级突发事件预警信息发布工作。严格落实了重大节假日带班值班制度，没有脱岗、离岗现象。针对今年7月份的重大汛情，开启了防汛二级响应，开展了为期半个多月24小时应急响应值班，有效确保了汛期我省的安全播出和广电设施安全。及时汇报、处置各类突发事情，目前为止没有误报、迟报、漏报、谎报和瞒报突发事件信息的情况。没有因突发事件处置不当，造成重大影响的情况。
（二十四）财政管理1
2016年部门预算和2015年部门决算工作，我局均严格按省财政要求据实编报且在局机关门户网站进行了公示。2016年我局“三公”经费预算总额度为359万元，其中公务接待经费预算为179万元，公车运行经费预算为150万元，因公出国（境）经费预算为30万元。截至12月底，“三公”经费开支金额分别为71.16万元、115.53万元和22.3万元，均在预算额度之内。
2016年预算绩效目标申报中，我局申报业务工作经费8290.32万元（其中局本级7810万元，二级单位180.32万元，对市县专项转移支付300万元），申报运行维护经费10.9万元，申报文化广电发展专项200万元。所有专项资金均设定了切实可行的年度绩效目标和长期绩效目标并全部获得省财政批复。
我局业务工作专项中含15个常年项目，在预算绩效管理中，我局制定了《湖南省新闻出版广电局预算管理办法》，将所有专项工作纳入绩效考核。根据每个项目的执行特点分别制定了各个专项资金管理办法，并在经费使用过程中严格遵守。与省财政厅共同制定了《湖南省广电发展专项资金管理办法》，对转移支付资金的申报、拨付、使用和监督等做出了明确的规定。
及时足额下达了专项资金指标。我局2016年预算安排于2月获得批复后，所有经费指标（含专项资金）均于当月足额下达。广电发展专项资金500万元上半年已拨付到位。中央下达我省的中央补助地方公共文化服务体系建设专项资金共3332万元，均于8月份经财政审批使用方案后拨付到位。全省第一批400个村级综合文化服务中心示范点广播器材配置资金建设资金800万元已下达至当地财政。
认真组织了局机关2015年度绩效评价工作，分别形成了部门整体支出绩效评价报告和专项资金绩效评价报告，及时报送省财政，并按要求在局机关门户网站进行公示。
坚持把有限的经费用在发展产业、繁荣事业上，专款专用；严格财经纪律，严格财务制度，严格审批程序，切实保证财务开支和资金使用的合法合规、安全有效。坚持以制度管人管事。力争做到管理全覆盖，工作无死角。每项工作、每笔资金均有据可依，严格按制度行事。没有违反内部控制制度或违规分配使用财政资金的情况，没有受到行政处罚的情况。
（二十五）财政管理2
2016年，省审计厅未对我局进行日常审计。没有需要整改的问题。
（二十六）建议提案办理
2016年，我局共受理人大建议和政协提案15件，其中人大建议10件（主办3件、会办7件）、政协提案5件（主办1件、分办1件、会办3件），均已按期答复，无延期退回不属于我局职责范围的建议提案，也无超过法定答复时限的建议提案。我局已在要求时限内完成所有承办的人大建议和政协提案，并在办理过程中积极与代表、委员们沟通，听取他们的意见和建议，并按要求将建议提案办理情况在局门户网站公开。
（二十七）公车和办公用房管理
我局公车改革已于2015年年底严格按照省政府的要求落实到位，车辆处置、人员安置、车补发放已全面完成，共取消公车18台，保留14台，节支成本205.09万元。2016年以来，我局没有发生公车超编超配、公车私用、违规借用和违规使用公车现象。严格按要求使用和管理公车，平时出车按规范路线，节假日落实公车封存。2016年12月已按照省里统一部署喷涂公务用车标识。
已按照省机关事务管理局半年督查的要求对办公用房清理、整改到位，没有超标用房、租借办公用房的现象，各脱钩行业协会办公用房已按要求清理腾退。
（二十八）安全生产
认真组织干部职工学习安全生产知识，做好了对本单位、本系统的安全播出和消防、安保工作的指导，组织开展了全省安全播出大检查，切实加强技术管理、应急管理、协调管理，严格落实处长带头的安播值班制度。成立了局 “网络安全和信息化领导小组”，加强了关键点位网络安全信息检查。完善了各种应急预案，及时反馈和协调处理安全生产事故，全省广电行业系统发生一般性安全生产事故6起，没有受上级部门通报的重、特大事故，没有出现人员伤亡。所有事故均做到了反馈及时、上报及时、处置及时，将损失控制在最小。开展安全生产专项检查和培训。2016年度我局被评为全省安全生产工作先进单位。
（二十九）重大决策部署贯彻落实1
认真贯彻落实中央和省委重大决策部署，认真贯彻执行省委常委会议定事项。今年，我局没有收到省委直接交办和省级及以上领导批示交办事项。经与数据采集责任单位沟通确定，无任务。
（三十）重大决策部署贯彻落实2
如期如质完成了省政府督查室交办的事项。如及时报送2016年政府工作报告中我局所涉工作的年中、年底完成情况，被列入重点的民生实事的“村村响”、“户户通”工程，确保重点工作的落实落地，无工作未落实或受到批评的情况。
（三十一）芒果TV手机客户端建设
芒果TV手机客户端门户——APP客户端项目今年被列为省直单位绩效评估的重点工作。我局确定的建设目标是：完成芒果TV手机APP安卓系统和IOS系统的版本迭代，提高系统次日留存率达到40%以上；完成芒果TV手机APP搜索功能改版，提高搜索关键字与结果的转化率达80%以上；完成芒果TV手机APP播放底层和全屏播放器改造，提高用户体验，完善播放功能，并由此形成庞大的用户覆盖能力、内容传播作用和商业价值回报。截至2016年10月底，芒果TV移动客户端累计发布迭代版本70多个，累计下载安装量达4.12亿，次日留存率达45%。完成了芒果TV手机APP搜索功能改版，提高搜索关键词的内容点击转化率达110%以上。完成了芒果TV手机APP播放底层和全屏播放器改造，推出芒果TV APP 5.0版本，首创“变速播”功能。频道、点播、直播和个人4条产品全新升级，成为App Store国内首款且唯一被推荐的视频应用软件。
芒果TV手机客户端已完成手机客户端整体信息结构调整，推出了小屏播放、热门标注、明星库、个性化推送等核心产品，实现了移动端支付、全屏播放器改造、播放底层交互优化、会员影片试看、中插广告、ipad离线合集等功能的改版和优化。同时，iOS系统在今年3月实现了IAP的全面接入，7月实现了微信和支付宝会员开通方式。2016年上半年，完全自主研发的播放内核正式上线，芒果TV手机客户端彻底摆脱对第三方播放的依赖，进一步提升用户播放的质量。芒果自研播放器项目是芒果TV移动客户端的核心项目之一，是增强用户体验与强化用户粘性的重要支撑。芒果自研播放器作为视频播放的最核心功能，是芒果TV不断快速扩张中重要的基石，同时也是湖南网络视听节目服务业及移动互联网技术领域重大突破。
（三十二）公共文化服务体系—农村广播村村响工程
农村广播村村响工程去年列入全省重点民生实事项目，要求在2015年11月底前完成40个县市区村村响建设任务，2016年底前全面启动61个县市区村村响建设任务。今年以来，我局紧紧抓住这一工程不放松，采取了强有力举措持续推进工程建设。朱建纲局长和其他局领导多次带队下到基层，督促“村村响”工程建设进度和质量。今年先后组织技术方案联合评审40多次，下达建设方案批复61份，发布小功率无线调频频率61组，开展现场专项督导35轮次，全省61个责任县市区全部启动工程建设，截至2016年12月底，下达建设方案批复累计101份，完成率100%；县级播控平台累计建成101个，完成率100%，其中2015年建成40个，2016年建成61个；累计建成乡镇广播站1606个，其中2015年建成760个，2016年建成846个；累计建成村级广播室26639个，其中2015年建成11769个，2016年建成14870个；累计架设高音喇叭258446只，其中2015年架设119503只，2016年架设138943只；累计架设音柱22801套，其中2015年架设15694套，2016年架设7107套；累计投入建设资金5.8709亿元，其中2015年投入2.0038亿元，2016年投入3.8671亿元。覆盖家庭户数约226.98万户，受益人口约907.92万人。其中，常德市、郴州市已全面完成建设任务，长沙市、株洲市、邵阳市、张家界市整体推进较快。与此同时，我局注重指导各地建立健全工作机制，制定工程运行维护管理办法。按照分级负责原则，要求运行维护经费由各级政府负责，并列入财政预案。要求在各乡镇建立集销售、安装调试、售后维护于一体的专营服务维修网点，强化售后服务和日常维护。要求切实加强节目内容生产，丰富服务三农的节目内容，增强节目的针对性和实用性。确保村村响工程天天响、长期响、优质响。农村广播大喇叭在我省今年防汛、抢险、救灾过程中，发挥了不可替代的重要作用。中央人民广播电台记者在采访报道龙山县里耶古镇堤防漫溃、华容县新华垸溃堤等系列抢险救灾行动时高度评价：农村广播“村村响”，抗洪应急“显神威”！
（三十三）农村直播卫星户户通100万户
直播卫星户户通工程被列为今年全省重点民生实事项目，2016年的工作目标为全面完成100万套“户户通”工程建设任务。局党组高度重视，要求全局上下把它作为今年的头等大事来抓，专门下发了《关于进一步加强“户户通”工程建设管理的通知》等文件，就全省户户通任务目标、时间安排、资金使用、验收标准、建设管理、长效机制等提出了明确具体的要求，建立了工程月报表制度、工程进展通报制度、督查督办制度等。党组书记、局长朱建纲等局领导先后深入宁远、涟源等80多个县市区，进行调研和督办。争取省人大、省政府办公厅的支持，组成督导组对工程建设进展较慢的地方进行了督查。截止
（三十四）基层综合文化服务中心建设400个
新闻出版广电部门承担了贫困地区村综合文化服务中心示范点工程基本建设“七个一”标准中的“一套广播器材”的配置、建设及管理工作。我局确定用两年时间，重点扶持40个集中连片特殊困难地区县和国家扶贫开发工作重点县688个行政村建设村综合文化服务中心示范点，2016年的建设任务是400个。我局向各市州下达了建设任务，制定了建设标准，落实了建设资金，提出了管理要求。截至当前，全省累计投入广播器材配置、建设配套资金约2000万元，第一批400个示范村广播器材配置工作11月底按计划完成建设任务。全省现已建成的示范村广播网成为农村地区宣传大政方针、发布应急信息、传播科学知识、普及文化娱乐、服务日常生活、强化舆情管控的重要平台和载体，再放大勋、抢大险、救大灾过程中，发挥了极其重要且不可替代的预警作用。为了加强后续管理，我局注重指导各市州做好村村响广播平台、示范村广播网验收登记工作，进一步落实工程维护、保障经费，全力争取省委省政府两办出台建、管、用、维系列规范性文件。要求各地组建培养乡村一级公共服务基础设施维护维修队伍，逐步形成“县级及以上有机构管理、乡镇有网点支撑、村组有专人负责”的维护、管理、服务长效机制。
二、主要做法和经验
（一）领导重视，形成强大推动力。局党组高度重视绩效评估工作，把绩效评估工作摆上了重要议事日程。成立了绩效评估工作领导小组，局党组书记、局长朱建纲担任组长，分管局领导谢跃进、何群生担任副组长，各承办处室的主要负责人均担任本处室绩效评估工作的责任人，形成了狠抓绩效评估工作的浓郁氛围。朱建纲局长和其他局领导多次带队下到基层，督促农家书屋建设、直播卫星户户通、“村村响”等工程建设进度和质量。相关责任处室均列出了明确的时间表、任务书、路线图，以事不过夜、只争朝夕的执行力，雷厉风行抓落实，为全局绩效评估工作的推进注入了强大动力。
（二）落实责任，增强工作合力。根据《2016年湖南省绩效评估实施方案》的精神，省委省政府对我局分四大类34项指标进行绩效评估。对每一项指标，我局均确定了相应的责任部门，要求承担了绩效评估指标任务的责任处室将指标任务和相关责任分解到岗到人，确保任务落实。要求切实加强督查调度，按时报送所承担的指标任务进展情况和相关佐证资料，查找工作中存在的主要问题和薄弱环节，不断改进工作。要求切实抓好基础工作，建立工作台账，涵盖工作计划、实施方案、落实举措、重要事件、阶段性评估、工作总结等重点内容，记录工作中每一个节点的状况，梳理出整个工作过程的脉络和要点,以便发现问题、把握细节、查漏补缺、加强管理，用以指导实际工作、解决具体问题、创新工作举措。对于各重点项目具体承办市县和部门，我局注重狠抓统筹协调，要求层层落实责任制，做到各单位和部门各司其职，相互配合，切实增强了工作合力。
（三）从严把关，狠抓督查指导。我局采取有力措施推动绩效评估各个项目建设。一是督促实施单位倒排工期，科学制定项目的工作目标、工作计划、工作措施、时间安排表等各项实施计划，及时完成各项任务目标；二是建立项目定期沟通机制，及时指导项目实施单位解决项目实施过程中遇到的困难和问题；三是加强督促检查，要求项目建设负责人定期汇报项目推进情况，同时不定期赴项目建设单位督促检查项目进度，严把质量关，抓好各项工作的落实，为顺利完成项目任务目标打好坚实基础。
（四）严明纪律，严格责任追究。我局明确要求各绩效评估责任处室对照相应的绩效指标的评估内容与计分方法，认真组织有关绩效指标的实施，全面完成各项任务，确保所负责的绩效指标在考核验收中不扣分。对于绩效评估项目工作抓得不紧、工作效果不佳致使在考核评估中扣分影响排名或导致评估等次下降的，严格实行责任追究，追究承办处室负责人的责任，扣发承办处室成员部分或全部绩效奖金。与绩效评估项目具体实施单位签订了责任状，对于不能按期完成绩效评估任务或完成质量较差的，给予通报批评，单位和班子成员在年度目标管理考评中不能评优。对严重失职渎职并造成重大损失或恶劣影响的人员，由纪检监察部门按照有关规定追究责任。
三、存在的问题和建议
今年我局所承办的绩效考评指标中，省里统一下达的依法行政、从严治党与机关管理等方面的共性指标较多,我局根据行业职能申报进入考评范围的个性指标较少,具体承办绩效评估考核任务的主要为办公室、政策法规处、机关党委、纪检监察室、人事处等综合部门，而与新闻出版广电（版权）业务紧密相关的不少业务处室，却没有绩效考评的具体任务。这样的绩效评估指标体系，难以反映我局绩效管理的全貌，不利于促进业务处室开展绩效管理工作。建议今后适当增加我局申报的个性指标进入考评范围。
湘公网安备43010502000540号
