湘广电提字〔2025〕14号

         对省政协十三届三次会议

         第0336号提案的答复

綦小广等6位委员：

你们提出的《关于将重点区域高可靠终端建设纳入全省应急广播体系建设的建议》收悉。经研究，现结合省财政厅、省应急管理厅意见答复如下：

一、关于“将应急广播建设纳入全省应急管理工作体系

应急广播是国家基本公共服务体系和应急管理体系的重要组成部分，是国家社会治理的重要基础设施，是打通应急信息发布“最后一公里”、实现精准动员的重要渠道。省委、省政府高度重视应急广播体系建设，省政府办公厅印发《关于进一步完善全省应急广播体系建设的通知》，推动将其纳入《湖南省“十四五”应急体系建设规划》，纳入省安委会2024年工作要点。2023年以来，省广电局、省应急管理厅等部门先后联合印发《湖南省应急广播体系建设的实施意见》《湖南省应急信息播发管理实施细则》等文件。2024年9月，省应急委员会印发《全省重特大自然灾害复盘整改提升工作清单》，对加快应急广播体系建设提出明确要求。

二、关于“在预算编制时，将应急广播建设管理费用纳入应急管理预算科目，为应急广播建设提供有力保障”

省财政高度重视全省应急广播体系建设工作。从2012年开始，省财政通过“以奖代补”的形式，对全省县市区安排“村村响”补助资金2.02亿元，支持完成101个县级“村村响”系统建设，为推动全省应急广播体系建设奠定较好的基础。2019—2023年，统筹中央资金1.5亿元支持40个深度贫困县和老少边及欠发达地区县应急广播体系建设，实现40个县“村村响”系统的升级改造。按照广电总局规划要求，为推动全省应急广播体实现系“省—市—县—乡—村”五级贯通，《湖南省应急广播体系建设的实施意见》明确各地将本地应急广播建设和运行维护费纳入本级预算，统筹利用现有资金渠道，保障应急广播基础设施建设和运行维护。2024至2026年，省财政分3年安排1.95亿元，对验收合格的14个市州和未受中央补助的89个应急体系建设地区通过“以奖代补”方式予以补助，实现全省应急广播全覆盖。

另外，省财政已安排资金2281万元支持省广电局于2023年建成湖南省应急广播调度控制平台，其运行维护费和内容制作费已由省级财政每年据实安排。根据《湖南省应急广播体系建设的实施意见》，市县应急广播控制平台的运行维护费用由同级财政予以承担。

三、关于“组织专业技术力量对全省重点区域开展专项调研”

为贯彻落实广电总局和省委、省政府关于加强应急广播体系建设、提升应急广播应急能力有关部署要求，省广电局2024年底拟定《关于开展市、县级应急广播平台、终端建设现状及升级需求情况摸底调研的通知》，设计应急广播建设部门和相关对接部门升级、高可靠终端建设需求调研表，在征求广电总局广科院、规划院意见后，于2024年12月30日正式印发并进行部署。按照广电总局广科院指标要求，省广电局目前已完成全省各市县调研表的收集和数据整理，汇总填报《全省省市县三级应急广播建设需求调研表》《全省各市县应急广播调研信息报送情况统计表》，并与广电总局广科院就调研需求事项保持密切沟通协调，为下一步提升全省应急广播能力做好前期准备。

四、关于“加快省、市、县应急指挥终端建设”

2024至2025年，应急广播体系建设连续两年纳入省重点民生实事。省广电局始终把应急广播体系建设作为全局最重要的政治、民生和民心工程来抓，全省应急广播体系建设取得明显成效：一是加快构建高标准广覆盖的全省应急广播网络。截至2025年4月底，全省共建成1个省应急广播调度控制平台、14个市级应急广播平台、104个县级应急广播体系，其余25个县市区基本完成建设待验收，初步构建起“省—市—县—乡—村”五级纵向贯通、横向联通的应急广播“一张网”，部署大喇叭（音柱）超过25万组，实现全省行政村全覆盖。省应急管理厅实施湖南省自然灾害应急能力提升工程预警指挥项目，部署应急叫应终端系统，每个市州100套，共1400套。项目已于2024年底完成初验，目前正在推进省应急广播调度控制平台与应急叫应终端系统的对接，进一步提升应急信息发布能力。二是积极推进应急广播高可靠终端试点建设。为有效应对极端灾害条件，省广电局争取省财政专项资金320万元在华容、资兴和新田等3个县市开展应急广播高可靠终端试点建设，分别模拟应对洪涝、山洪地质灾害、森林火灾等场景。省广电局加强与应急、自然资源、水利等相关部门的沟通衔接，目前已完成高可靠终端试点建设技术方案设计，正在制作招标文件，今年5月下旬实现招标文件挂网。下一步，省广电局将在省财政厅的支持下逐步推动全省应急广播高可靠终端建设，持续提升应急管理能力和社会治理水平。三是完善应急广播体系管理使用机制建设。省广电局起草的《湖南省应急广播管理暂行办法》征求意见稿已完成两轮意见征集，并对各方意见进行了全面梳理、深入分析和审慎吸纳，形成办法送审稿，取得法律顾问认可的合法性意见书，争取今年6月提交省政府常务会审查。今年一季度省广电局在长沙举办全省应急广播业务培训，邀请省水利、应急、气象等单位领导和专家授课，现场培训市县两级学员170多人，同时乡镇、村级广播管理员8000余人通过腾讯会议系统参加培训。

湖南省广播电视局 

 2025年5月19日

联系人：唐齐，省广电局公共服务处一级主任科员。

联系电话：0731-84801442，13755016895。

联系地址：长沙市开福区省广电局北院406。

邮政编码：410003。

抄送：省委办公厅（省委督查室）、省政府办公厅，省政协提案委