对省政协十二届一次会议第0477号

 提案的会办意见

省委宣传部：

　　蔡怀军委员提出的《深化媒体融合发展：不仅做“媒体大省”，更要做“新媒体大省”》 收悉，现将我局意见函告如下，请一并回复委员。

　　一、制定专项规划，做好顶层设计

　　做好符合国家及我省产业布局，具有前瞻性、可操作性的专项规划及顶层设计，制定实施《关于湖南省新媒体发展“十三五”时期专项规划》。突出解决以下重大问题：谋定全省新媒体发展定位；建立湖南省媒体融合发展领导小组；制定实施《关于推动湖南省传统媒体与新媒体融合发展的若干意见》《关于推动湖南省传统媒体与新媒体融合发展的优惠政策》；建立湖南省新媒体产业发展专项扶持资金；建立湖南省媒体融合发展基金；探讨建立全省新媒体发展一体化的管理机制体制和传播体系；组建1家具有全国影响国际视野的新媒体集团；制定培养3000新媒体人的实施方案；制定实施《湖南省青少年新媒体素养教育实施方案》等。

　　二、以园区建设为抓手，加快推进新媒体发展

　　1.重点推进马栏山视频文创产业园建设。将马栏山视频文创产业园作为湖南省新媒体产业发展的重要抓手，推动湖南省新媒体产业建设发展。推进网络视听创新创意孵化平台、视频制作中心平台、视频众包服务平台、广电媒体融合公共服务平台、视频技术服务平台、视频节目交易平台等产业配套设施建设，推进建设网络视听完整产业链，努力把马栏山视频文创产业园打造成为具有全国影响、国际视野的中国视频之都。

　　2.务实推进中南国家数字出版基地建设。加快推动中南国家数字出版基地建设，打造“数字湖南”特色名片。充分发挥基地的集聚功能和示范效应，力争吸引更多的优秀数字出版企业入驻基地，培育一批市场竞争力强、产品影响广泛的数字出版龙头企业，打造一批具有国际影响力的数字出版产品和品牌。积极引导传统出版单位探索数字环境下的运营模式，创新生产方式、商业模式、赢利模式、人才培养模式，全面顺利实现数字化转型。

　　3.重点打造“湘字号”新媒体品牌。重点打造马栏山视频文创产业园的“国际网络视听产业发展论坛”品牌。重点将“芒果TV”打造成国内领先、具有国际影响力的大型媒体集团。将湖南出版投资控股集团打造成国内领先的主流数字媒体集群。支持红网搭建省、市、县三级开放共享的党务政务云、宣传文化云、公共服务云、电商游戏云等“四朵云”建设，将“时刻”新闻客户端打造成拥有千万用户的新闻客户端。将“新湖南”客户端打造成有千万用户的主流移动新闻门户、权威观点引擎、聚合信息平台。将体坛传媒“体坛+”打造成国内第一、全球一流的移动互联网体育资讯和服务平台。

　　三、推动媒体深度融合

　　坚持创新引领，推动传统媒体和新兴媒体在内容、渠道、平台、经营、管理等方面的深度融合，推动新媒体产业与相关领域的融合发展。

　　1.加快新媒体产业与科技融合发展。利用云计算、大数据、VR、AR、人工智能、移动互联网、物联网等新兴信息技术推进新媒体融合发展。依托湖南文化的品牌效应和内容优势，打造“网络视听湘军”，大力发展IPTV、OTT、移动互联网电视、数字媒体、微信、微博等新兴媒体，积极推进数字出版移动化转型，不断拓宽手机动漫、手机游戏等优势产业的传播渠道，打造新媒体产业移动互联网完整产业链。

　　2.促进新媒体产业与金融融合发展。发挥产业基金撬动放大效应。加快建设政府资金引导、社会资本参与的新媒体发展投资母基金。鼓励有条件的各类资本创设新媒体产业投资基金。鼓励和引导社会资本进入新媒体产业。完善金融配套服务体系，为新媒体企业提供增信服务，引导商业银行加大对新媒体企业的信贷支持力度，解决新媒体企业“融资难”问题。完善新媒体资产评估体系，鼓励金融机构创新新媒体金融产品和服务，探索开展无形资产质押和收益权抵（质）押贷款等业务。建立新媒体企业上市挂牌储备库，鼓励新媒体企业利用多渠道上市挂牌。支持中小新媒体企业集合发行企业债券等债务融资工具。

　　四、提供有力保障措施

　　从组织领导、政策、财政投入、人才等多方面提供有力保障，助力全省新媒体健康发展。

　　1.加强组织领导。建议成立湖南省新媒体发展领导小组，建立“新媒体发展联席会议制度”，加强新媒体发展的统筹和协调，促进新媒体之间的交流与沟通，整合各种新媒体资源形成合力。

　　2.完善政策体系。从体制机制、市场准入、投资融资、税收优惠、土地使用、基地园区建设等方面，依法依规制定和落实相关配套政策和法规体系，为我省新媒体建设发展提供政策支撑和法律保障。

　　3.加大财政支持力度。建议设立湖南省新媒体内容建设专项资金。充分发挥专项资金的引导和杠杆作用，加大财政资金投入，突出重点项目扶持力度。

　　4.加强知识产权保护。加强知识产权保护体系的建设，完善和落实鼓励自主创新的法治保障、政策体系、激励机制和市场环境，尤其是运用新的科技手段加强对新媒体内容产品的保护。科学规划新媒体发展，坚持以全新视野、战略思维谋划好新媒体的发展。

　　5.加强人才队伍建设。加大新媒体人才引进力度，出台优秀人才无障碍落户等优惠政策，优化引才引智环境，大力集聚海内外优秀人才。优化人才培养和激励机制。建设“马栏山视频学院”。支持高等院校、科研院所和新媒体企业联合共建人才实训基地。

　　                              湖南省新闻出版广电局

　　                                2018年5月23日

　　联系单位：省新闻出版广电局规划发展处

　　联系电话：0731-84801527

　　抄送：省政府办公厅

　　      省政协提案委